广东乌坎事件究竟死了多少人 现场照片曝光引猜疑

2011年9月21日，广东陆丰乌坎村，数百名对土地和财物问题不满的村民集体到陆丰市政府非正常上访，下午在村子里疯狂打砸毁坏公共设施，一片狼藉，来了解一下广东乌坎事件全部的来龙去脉吧。

广东乌坎事件来龙去脉

广东乌坎事件来龙去脉

被捕后的第三天上午，薛锦波被从陆丰市看守所抬出送医，最终不治身亡。死因未有定论，家属欲索回遗体而不得。

这位被政府视为犯罪嫌疑人的村民代表，身后极尽哀荣。知悉死讯的当天，广东省汕尾陆丰市乌坎村村民在全村贴出讣告，赞其“为家乡集体利益呕心沥血、舍生忘死而奋斗”。上万人的村庄举村悲泣，令人动容。尽管此前并不认识死者，成千上万的网友仍在微博上转发他的遗照以示悼念。

薛锦波的死亡带来了新一轮的紧张，但只是一连串事件的高潮部分。

两次集体上访，一次流血冲突，一位村民横死，整整11天的设障对峙——在2011年的最后三个月中，乌坎以激烈而又不失平和的方式进入全球读者的视野。最高峰时有近百家外媒在村内，源源不断地将消息发回。而在国内，乌坎引起了包括中央高层在内的多方关注，《人民日报》在事情有了转机之后，罕见地在第一时间刊发评论。

2011年12月26日，在广东省群众工作经验交流会上，参与处理此事的广东省委副书记朱明国提醒道，“群众被激怒了，你才知道什么是力量。”六天前，正是他亲赴乌坎直面村民，传递“理解和原谅”的信息，让这个村庄的愤怒得以平息。

将时间拉回事件的起点，会发现村民最初的矛头，仅仅指向涉嫌土地腐败的村干部。在此阶段，村民请求上级予以查处并对政府充满期待。问题在于，其中到底经历了怎样的演变，使得局面最终转化为村民与政府的对峙，以致酿成警民双方的流血冲突?

一方在合理诉求无法通过正常渠道达成的情况下，寄望于借集体抗争的方式促进解决;另一方则在维护社会稳定的惯常思维下，以强力弹压的方式平息事态。

复盘整个乌坎事件，不难发现，原本并无利益冲突的双方，在各自的逻辑支配下越走越远，不知不觉站在了对立面。

广东乌坎事件

土地撂荒

有了近海和土地的双重资源，康熙年间就成为大港口的乌坎，在历史上一直是半渔半农。

乌坎的土地开发，始自上世纪90年代。由于乌坎港年久失治，村支书薛昌以人大代表身份向陆丰县人大提出整治乌坎港的议案，并成功申请到政府资金。新乌坎港建成后，薛昌主导成立村集体企业乌坎港实业开发公司并担任总经理，承担港区的道路、仓库、住宅、旅游项目等开发。

同年，该公司与港商陈文清(祖籍乌坎)名下的港佳联置业有限公司合作成立陆丰县佳业开发有限公司，双方约定，由前者提供1200亩港区场地，后者投资2200万港元。佳业公司由陈文清任董事长，薛昌任副董事长，村主任陈舜意等村干部担任董事。

薛昌系乌坎本村人，父母早逝，由奶奶带大，幼时家贫，没有上学，自1970年起担任村支书，据说上任之时连名字都不会写。至2011年被“双规”，在位41年。在上世纪90年代，薛昌建设养殖基地大力发展养殖业，同时发展“三来一补”，在村内引入工艺厂等企业解决就业问题，并修建公共设施，在村民中不乏口碑。

乌坎村党支部在1996年被中央组织部评为“全国先进基层党组织”，村委在1993年至2001年连续五次被广东省委、省政府评为“文明单位”，1999年又被中央文明委评为“全国文明村镇先进单位”。薛本人也当选省人大代表、全国劳模，故有“老先进”之说。

广东乌坎事件图片

焦虑的青年

自己的土地被卖掉，村民们并非不知情，只是不知道程度的严重性。之所以并未愤起反抗，除了薛昌的权威因素之外，乌坎半渔半农半工的产业结构也决定了，农业并非唯一的收入来源。

另外，村民对于土地政策完全不了解。看到连国土局都盖章通过，应该属于政府行为，“反正是国家的地，国家用了也就用了”。他们并不知道，原本属于自己的土地收益被村委会获得。

这种局面直到2009年的清明节才得以改变。此节前一天，庄烈宏从经营服装生意的顺德回到村里祭祖，在村里捡到一张传单，上面印着《给乌坎乡亲的信——我不是亡村奴》，落款“爱国者1号”，传单上留有作者的QQ号。他看完信才知道，村里的地都快被卖光了，而土地收益却不见踪影。这么多年来，村委会仅向全村发过两次钱，一次500元，一次50元。

散发传单的时机显然是经过选择的结果。民风传统的潮汕地区对年节颇为重视，清明节是外地打工的村民回家的日子。“爱国者1号”的QQ日志有两封信，一封已经印在了传单上，另一封是《给党中央的一封信——救救乌坎村民》。后来陆续加入被围土地的照片，还会加上项目名称。其QQ个性签名是：我将群众意识增强起来，保护自我利益。

庄烈宏第一个在他的QQ日志留下了真实姓名和电话，希望能为此做点什么。至今为止，村里也没人知道“爱国者1号”是谁，他与其他人的沟通一般是在网上。即便是接触得最多的庄烈宏，也仅与他通过两次电话，对方听口音应该是个乌坎年轻人，二三十岁的样子。

当年5月，“爱国者1号”建立QQ群，取名“乌坎热血青年团”，后来改成“乌坎爱国青年团”。QQ群很快从一个发展到三个，每个都有数百人，都是些乌坎的青少年。与其他农村学校的空心化不同，乌坎是人口大村，又保持着极高的生育率，平均一家的子女在三个以上。村里设有乌坎学校，有中国小生近2000人。

过去的十多年，乌坎的人口在快速膨胀，从1996年的8700人增至现在的13000人。与此对应，属于村里人的土地面积却在不断缩小，现有居住区域已经饱和。

村民陈素转透露，很多“80后”外出打工不顺，回来后只能在村里租房子住;结婚后与父母挤在老屋住的情况普遍。故而，土地又与婚配联系在了一起，不少想建房结婚的人，找村干部申请买宅基地时，却被告知“没地了”。即将步入成人社会的“90后”见状，更感生存焦虑。对于未来可能丧失发展空间的恐慌，使得这个群体中的相当一部分人——很多是中国小生，加入了QQ群，并且日后成为了先锋。

“爱国者1号”很少接电话，有具体的事情都交给庄烈宏去办，比如，建立一个“骨干人物成员团”的群。这个群只有十多个人，但“爱国者1号”的本子上记有100多人。这些人年纪稍长，很多人没有QQ，但都是一些稳重能够任事的人。加入这个团队，需要通过熟人引荐、认证身份，人在顺德的庄烈宏就通过电话验证了好几个人。

广东乌坎事件图片曝光

上访

年轻人们在群里七嘴八舌地讨论土地问题，后来意识到，要了解土地卖了多少钱和钱的流向，先要搞清村里的财务情况，而这样的要求，在薛孙两家控制的村委会面前是不可能做到的，除非重新选出能代表村民利益的村委会。

由于从来没开过村民大会，这些年轻人对村委会十分陌生。在群里年纪算比较大的庄烈宏，只是在路上遇见过几次薛昌，而对于村主任陈舜意完全没有印象。陈素转说，村委会门禁森严，一般不让村民进出。村民要办必要的手续，比如小孩出生办户口，不能去村委，而是直接去村干部家里办。

QQ群建立一个多月后，这群年轻人定下来，于2009年6月21日去省里上访，主要的诉求定为，要求政府调查村里的非法卖地、财务问题、违法选举等问题。

消息很快就传到了村干部那里。他们开始按图索骥，找到报名者家里定点“做工作”，阻止前往。乌坎人有开服装店的传统，在珠三角等地的门店有300多间，雇佣了一两千名乌坎人在其中工作。为此，村干部专门打电话，让店主在当天不许员工请假。

村支部副书记专程开车去了顺德，想请庄烈宏吃饭，也请人去他家，试图说服他的父亲。6月21日后，托人开出条件：给一块土地，并赠建一座两层楼的房子，此外还有钱，十几万二十万随便开口。

突破层层封堵，群里最终有20多人到了广州，受上访人数限制，大家选了5人正式去省信访局和省检察院递交诉求。其中最小的成员张建兴，当时只有18岁。

几天后，他们回到陆丰继续上访。在一个接访日，时任市委书记陈增新接过诉求，让一位市委常委接待，表态会处理此事，半个月给答复。

陆丰市后来将此事转交给东海镇处理。17天后，东海镇一名常委打电话把庄烈宏从顺德叫了回去。五名“80后”代表与包括镇党委书记、市国土局长的五名官员面谈，这是他们第一次得以与官员面谈。当天谈得很愉快，对方态度很好，但后来不了了之。

两个月后，代表们去汕尾市信访局上访，对方回答：“我会督促，但下面不作为，我也没办法。”此后，他们又6次去广州上访，都是在省委、省纪委、省检察院、省政府、省人大、省国土厅、省信访局之间来回奔波，被“踢皮球”。

这样的上访持续了两年。2011年3月14日，他们最后一次去广州上访，仍然无果。有人也提出到北京上访，但被否决了：一是考虑到经费问题，二是附近的村子有去北京上访的，没用。

庄烈宏完整地经历了每一次上访。现在回想起那段日子，他的感觉是，很孤独。不敢对身边人说起，怕被村干部知道了会阻挠。

“爱国者1号”会把每次上访的情况都发到QQ日志上，平均每周发一次进展通报鼓励人心，他的QQ空间每天都有几百人浏览。两年来的上访，去的都是骨干团成员，“爱国者1号”很策略地保留部分骨干团成员始终不露面，万一此前的上访都失败了，还会留下一些火种。

广东乌坎事件过程

集体上访

意识到以传统方式上访只会是徒劳，青年团成员开始计划集体上访，希望唤起更多的人一起加入。

三个月后，他们开始在村里张贴通知，指出村里一块最大的地，被村干部私下卖给了碧桂园用于开发项目，目前碧桂园已经进驻工地即将动工，但村民对此一无所知，号召村民9月21日集体去陆丰市政府上访，核实此事。

9月21日，由中国小生自己组织的多个十余人的锣队，穿梭在村里的街巷之中。半个小时内，在村里的旧电影院陆续集结了3000多人。出发前，一位村民向台下的人群强调：“我这次是‘文戏’，千万不能动武。”

台下人声鼎沸，但并没有一个核心人物站出来承担起组织者的角色。村民杨色茂走上发言席，提出应该就村委会历年来的卖地收入和其他财务收入算清账目，为此应该成立村民监督小组、财务监督小组。

此外，原村民代表系通过非法选举产生，当属无效，而应重新选出能够真正代表村民利益的村民代表。杨色茂的发言赢得了大家的信任，村委会于次日开始陷入瘫痪后，他当选为村临时理事会会长。

几千人的队伍挤在一团，密密麻麻地走到村口。在碧桂园项目地块上短暂停留示威后，队伍分成两部分。一部堵住了东海大道交通，另一部向陆丰市政府进发。

到达后，村民们举着全村人签名的长标语，堵住市政府门口。时任陆丰市委副书记蔡森出来接见村民，他解释，该项目的合同还未签，地块还没卖出去。

蔡森的解释赢得了村民的掌声。但因已在项目现场发现碧桂园的项目办公室，村民们对于蔡的解释并不尽信，转而从市政府回到村委会，希望找村“两委”求证。村支书薛昌避而不见，村主任陈舜意表示，地确实没卖。

但对村委会不满多时的村民，找到了难得的情绪出口，他们砸坏村委会的招牌、宣传栏的玻璃门窗和计生室。

紧接着，人群涌向陈文清位于村委会对面的丰田畜牧场，砸毁了畜牧场办公室，以及陈文清的海上餐厅，还有另一港商的富荣针织厂。这些都是村民平日敢怒不敢言的对象，在他们看来，薛昌与陈文清密切合作，前者把地卖给后者，再与村干部一起在后者的公司里分红。而针织厂名义是集体企业，但该港商在内建了两栋别墅，共卖了900多万元，却从未给村民任何补偿。

情绪亢奋的部分中国小生，还曾想要去砸南海庄园，但这个项目里面有酒店和别墅，如果砸毁损失将超过千万元，被大人劝住了。

此后，村民自行散去。

广东乌坎事件现场

冲突

9月22日一早，村民再次陆续来到村委会，希望见到薛昌，未果。但却碰到了早已赶到的警察，双方发生了流血冲突。

在事后对乌坎村民的讲话中，汕尾市委书记曾解释，他认为这起打砸行为是有人造谣、煽动，所以要抓人，若不如此，会有更多的人犯罪违法。

在现场目击了整个过程的村民“鸡精”对《Lens》记者回忆，当天早上7点多，特警和武警就在村口的乌坎边防派出所下车。来了11辆车，大约200人，当时的村口早餐铺的早饭都被他们买光了。

八九点钟左右，一些读国小的小孩子向警察投掷石块。对此，身边的大人对此并不认可，但还没有来得及制止，就招致警察的还击。“见谁用手机拍摄就打谁，我只是站在一边看，什么都没干，也被警察追着跑。他们带着电棍、警棍，我手无寸铁，用竹棒、石块还击。我不知道他们会来，没做任何准备。”

一段村民用手机拍摄的视频也显示，面对突如其来的冲突，村民们并无准备，被一路驱赶回村。但警方袭击学生之举，激起了村民的愤怒，部分村民转而反击自卫，由于并未准备相关器具，只能用木棍和拖把。

其中一个小女孩，被打得吐了血，躺在地上没动。大人们以为她死了(此消息后被证实有误)，迅速打120求救。此时，村民被彻底激怒，涌上街头用石块向警方还击，让后者“快点走(离开村子)”!另一方面，在得知“可能打死人了”之后，警方也主动停止了袭击转为防御，他们通过放催泪弹、用高压水枪或鸣枪示警，试图驱散村民。上述视频中，在警方和村里大人的身边，中国小生的身影清晰可见。

警察从村里退至村口，最后退到乌坎边防派出所内，被村民围堵住。部分中国小生和年轻人继续向退守派出所的特警投掷石块。同时被围困其中的，还包括陆丰市政府领导、市公安局长等。(文章源于网络)

愤怒的村民守住派出所出口，让政府方面释放昨天因集体上访被抓的村民和本次冲突中被抓的村民，对方答应后，直到晚上9点多才被放走。但是，停在派出所外的警车早已全部被掀翻砸毁。

此次冲突共造成十余名村民受伤，警方也有十多人受伤。但汕尾市政府事后发布的官方稿称，“公安干警和工作组人员始终保持冷静克制，没有造成群众伤亡。”这引起了村民的极大不满。“90后”小伙张建兴事后在剪辑村民用手机拍摄的视频时，特意以十余名村民受伤住院的照片作为回应。

生于1995年的“鸡精”，从当天下午开始发微博直播这场冲突，一个小时被转发了1000多条。大量外媒通过微博联系他电话采访或直接赶来，此事迅速震惊国际。

在政府看来，这是某种处心积虑的蓄意挑衅。汕尾市委书记郑雁雄认为，这是煽动者故意“不让中国小生上课，要造成停课罢课。

广东陆丰乌坎村事件

村民五大诉求处置情况：

(一)财务审计

查实乌坎港实业开发公司存在违纪违规问题。东海镇党委对存在违纪问题的乌坎村党支部书记薛昌、副书记陈舜意予以免职处理，市纪委对二人进行了立案查处。

(二)土地使用

1、亿达洲公司存在着欠缴土地补偿款432万，目前，该公司已将全部欠款汇入到市国土资源局的账户。

2、暂冻结丰田畜产有限公司与碧桂园项目的合作事宜;今后由市政府主导并征得大多数村民同意后再调整其农用地性质进行开发。

3、在乌坎村北侧规划10万㎡作为宅基地。目前，已完成选点、测量和规划等前期工作，并已接受住屋困难群众的申请。

4、对其他违法用地问题调查后再依法依规处理。

(三)选举

据查乌坎村2011年的换届选举基本按程序进行，将对村委会部分确有问题成员依法罢免后，按程序进行缺额选举。

(四)扶贫助学

市政府筹集资金200万元，并已拔到乌坎学校，建立了乌坎村教育基金会，制定了扶助的条件和标准，接受群众的申请登记。

(五)乌坎港污染

查清丰田畜产有限公司的污水有经过处理，符合环评标准，经过处理的污水也没有向外排出。

广东乌坎事件后续进展

广东乌坎事件后续进展

12月20日， 中纪委委员、省委副书记朱明国在陆丰市干部群众大会上宣布，省委、省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求，决定成立省工作组，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求，尽快恢复乌坎村正常的生产生活和社会秩序。

自9 月21 日“乌坎事件” 发生以来，中央和省委、省政府始终高度重视。省委多次听取汇报和研究部署处置工作，省委书记汪洋对依法依规处置事件及时作出重要指示。这次成立的省工作组，由朱明国任组长，林木声任副组长，从省直各部门抽调了九名厅级干部和一批业务骨干参加。根据群众的诉求，省工作组设村集体土地问题、村财务问题、村干部违法违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组， 每个专项工作组都公布联系电话，随时倾听乌坎村民的诉求。

朱明国肯定汕尾、陆丰各级党委政府的前期处置工作为接下来的工作创造了条件， 要求工作组紧紧依靠党和人民，切实解决乌坎问题， 具体要做到五个坚持。

第一，坚持民意为重，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求。省工作组将尽快进村开展工作。工作组要牢固树立群众观点、站稳群众立场，怀着对群众的深厚感情做好各项工作， “一定要彻底摸清乌坎村民的合理诉求，一定要认真回应和解决村民的合理诉求，一定要严肃查处违法腐败行为，一定要为乌坎村民办好事办实事，一定要让乌坎重新恢复生产生活和社会秩序。”

第二，坚持群众为先，依靠群众解决乌坎问题。陆丰乌坎村群众的主要诉求是合理的，基层党委政府在群众工作中确实存在一些失误，村民出现一些不理性行为可以理解。从2009 年6 月21 日开始至2011年9 月21 日之前， 上访都是事出有因和相对理智的。“9·21”之后，出现了打砸公私财物行为和冲击边防派出所行为，但其中违法犯罪的人毕竟是极个别，大多数并没有打砸行为。对于那些有过煽动群众打砸，有过妨碍政府进村解决问题等违法行为的人和组织者， “只要你们有诚意和政府一起来解决问题， 什么事情都可以谈，都可以找到出路。”朱明国郑重承诺。

第三，坚持以人为本，全力做好死者家属的安抚优恤工作。一名在押犯罪嫌疑人突发疾病死亡， 尽管其生前有犯罪嫌疑，但其猝然离世令人痛心。各级领导一定要坚持以人为本， 在依法依规的前提下，站在死者家属的角度考虑问题，认真倾听死者家属的诉求，做好安抚优恤和有关善后工作。同时，要做通家属工作同意尸检，使第三方法医尽快作出最终的尸检和死因鉴定结论。

第四，坚持阳光透明，及时公布调查处置工作的进展情况。处置乌坎事件，既要解决村民的合理诉求，解决内部存在的问题，也要防范有人恶意造谣生事。为此，工作组的工作一定要阳光透明，及时公布工作进展，让主流媒体能够及时地发出权威声音， 引导大家正确认识事件性质，压缩谣言的传播空间。

第五，坚持法律为上，依法依规、讲情讲理，妥善解决问题。政府回应和解决群众的诉求界定是否合理，首先要以法律法规来界定，同时要以人为本，考虑人民群众的实际利益，对前段部分乌坎村民在参与上访游行过程中出现的不理智行为给予充分理解和谅解，参与打砸的只要有悔改表现要给予宽待;即使是对策划、组织违法行为的头面人物也要给出路，只要他们有悔改表现，不再组织村民妨碍工作组进村解决群众合理诉求， 都一律给足出路。村民代表向工作组反映诉求，将确保他们来去自由、保证人身安全。

关于乌坎事件的成因和性质， 朱明国传达了汪洋书记的指示：“乌坎事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是经济社会发展过程中， 长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果，是我工作‘一手硬一手软’的必然结果。”作为负责任的政府，必须直面和解决好这些矛盾和问题。

省、汕尾市乌坎事件工作组，陆丰四套班子成员、纪委副书记，陆丰乡镇干部，乌坎村民、教师代表共400 多人参加当天大会。

广东乌坎事件，从狭义来说，是一群无知村民的聚众闹事，动手就是不对的。但是客观来讲，和政府不无关系，是制度与政府的问题，不过讲真，现在的确是官越来越富有，民越来越贫穷了。